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  • 2018年迭部县政府工作报告

    来源: 迭部县人民政府网 时间:2019-01-02 09:24:07 点击:
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     各位代表:

        现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

     

    2018年工作回顾

     

        2018年,我们面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的发展任务,县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大依法监督、县政协民主监督下,紧紧依靠全县各族人民,负重奋进,主动作为,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立五大发展理念,认真贯彻落实习总书记视察甘肃时的“八个着力”重要指示和省十三次党代会精神,聚焦州委、州政府“五大生态”主攻方向,全面落实县委“123561”发展思路,以脱贫攻坚和项目建设为统揽,抓重点、补短板、强弱项、惠民生、促改革,各项工作有序推进,较好完成了全年各项目标任务。预计完成全县地区生产总值(GDP)12.58亿元,增长4.2%,其中第一产业完成增加值2.8亿元,增长3.5%;第二产业完成增加值2.81亿元,增长7.2%;第三产业完成增加值6.96亿元,增长5%。预计完成大口径财政收入1.74亿元,增长14.21%;县级公共财政预算收入9384万元,增长20.63%。固定资产投资预计完成20.3亿元,增长0.3%。社会消费品零售总额预计达到3.82亿元,增长8.2%。城镇居民人均可支配收入预计达到24195元,增长7.01%;农牧民人均纯收入预计达到7241元,增长9%。

        一是脱贫攻坚成效显著。紧扣现行标准下“两不愁、三保障”目标,紧盯“乡村振兴”重大战略机遇,抢抓国家支持“三区三州”深度贫困地区重大政策机遇,用好“三变”改革有力平台,坚持基础建设、产业培育、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障等多种措施协同联动,全力助推脱贫攻坚。组建了23支贫困村脱贫攻坚工作队和29支非贫困村驻村工作帮扶队,举行了迭部县“上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康”——“以攻打腊子口的精神,打赢打好脱贫攻坚战”誓师大会,强化了各级干部责任担当,激发了广大群众内生动力。驻村帮扶工作深入开展,落实帮扶项目62件,投入资金7057.4万元,有效解决了贫困群众的实际困难。落实财政专项扶贫资金1.05亿元、整合涉农资金1.07亿元、争取天津市河东区帮扶资金1000万元、酒泉市帮扶资金1400万元,重点扶持贫困户发展种养殖产业、村级集体经济、贫困村整体提升工程等扶贫项目。创新扶贫模式,将部分资金入股龙头企业、光伏扶贫电站、农民专业合作社,全面推广“三变”改革村10个,参与农户520户,其中建档立卡贫困户304户,达拉高吉和益哇纳加“三变”点实现分红90.71万元。全县农牧村水、电、路、房等基础设施得到极大改善,农牧民生产生活水平得到大幅提升。通过乡、县、州三级核查验收,19个贫困村达到退出标准,425户1999人达到脱贫标准,贫困发生率下降到1.31%。

        二是生态环境持续好转。有效管护天然林资源159.53万亩、公益林41.42万亩。完成人工造林、补贴造林、中幼林抚育1.7万亩,义务植树22万株。兑现新一轮退耕还林补助资金1024万元、国家集体重点公益林森林生态效益补偿资金842万元、天保集体林管护补助资金853万元、生态护林员管护报酬796.8万元。落实生态护林员岗位1660名,完成了“两州一县”脱贫攻坚生态护林员指标分配工作。按照“逢园必入、逢棚必进”的要求,认真开展“大棚房”问题专项清理整治行动。全力推进各级各类?;さ啬诳笠等ǚ掷嗤顺?,完成4宗探矿权清理公告废止和10宗探矿权注销、扣除报件上报备案。以最坚决的态度,最有力的措施,依法依规全面完成阿夏自然?;で谕厮缯竟赝M顺龉ぷ?。林业自然?;で肪澄侍馇謇碚喂ぷ魍瓿上丶蹲匝楹椭菁陡春?。2017年度天保工程建设通过省级核查。完成《甘肃迭部扎尕那省级森林公园总体规划》编制并获批。完成林地变更调查和国家重点公益林区划落界工作并上报成果。承办了第三届秦巴山区(甘肃?。┲卮罅忠涤泻ι锪懒位嵋?。国有林场改革和集体林改综合配套改革通过省、州评估验收?;ǖ肯厣;ず煜呙婊?620.41平方公里。中央环境?;ざ讲煺牧Χ炔欢霞忧?,已整改销号2项,申请销号12项。全年空气质量优良比率为99%,迭部被评为“全国百佳深呼吸小城”。全面完成了第二次污染源普查第一阶段清查各项工作。完成污水管网建设3.26公里,城区污水收集率稳步提升。严肃查处环境违法行为,检查企事业单位42家,???2.8万元。全域旅游无垃圾示范区和垃圾分类试点工作有序开展,制定了《迭部县全域无垃圾三年治理提升行动实施方案》,全年累计清运各类垃圾2000余吨,开展专项督查97次,反馈整改各类问题523个,约谈220人次,城乡环境整治纵深推进,人居环境得到较大改善。

        三是重点项目有序推进。投资4.48亿元的2018年35个生态文明小康村建设项目完成75%的建设任务。投资1.33亿元的迭部县林海小区棚户区改造一期项目顺利完成。投资2.86亿元的S231线迭部至若尔盖公路改建工程完成85%的工程量,投资2.05亿元的X412线益哇沟口至扎尕那旧路改造工程完成60%的工程量。投资2.3亿元的G345线峰迭至代古寺公路和投资7886万元的农村公路“畅返不畅”工程开工建设。投资1.47亿元的自然村通硬化路及村内主巷道建设项目完成70%的工程量。10座光伏电站实现并网发电。供热、供水、桥梁、道路、城区巷道、人行天桥和滨江风情线建设等一批城乡基础设施建设项目积极推进。益哇、阿夏、腊子口等3个乡镇供热工程进入收尾阶段。全县2640户城镇棚户区改造工程开工建设。投资2150万元实施了土地开发整理项目。投资2800万元实施了桑坝乡赛当寺不稳定斜坡和城区不稳定斜坡治理项目。档案馆、大熊猫及濒危动植物监测?;すぷ髡净究⒐?。投资6878万元的2018年易地扶贫搬迁工程进展顺利。投资997万元的14个以工代赈项目通过县级验收。投资2943万元的电尕镇麻古村至白云村段河道治理工程和1531万元的卡坝乡安子沟治理工程完成建设任务。投资999.72万元的阿夏乡暴洪灾害恢复重建防洪河堤建设项目完成85%的工程量。投资1279.5万元的6座桥梁恢复重建工程开工建设。农村饮水安全工程完成投资1363万元。投资15亿元的迭部县白龙江流域综合治理工程完成可研报告编制,并通过项目审查。完成了滨江南岸1#宗地500亩征地报批工作。今年共签约扎尕那生态旅游养生特色小镇建设等招商引资项目5个,签约总投资13.82亿元。  

        四是文化旅游蓬勃发展。扎尕那农林牧复合系统成功入选全球重要农业文化遗产名录并正式授牌。扎尕那地质公园获得第八批国家地质公园资格。扎尕那生态旅游养生特色小镇项目一期投资10亿元,目前已进入规划评审阶段。累计投资1.7亿元的扎尕那、电尕、谢谢寺、茨日那、俄界会议旧址旅游基础设施建设项目有序推进。投资1.75亿元的泰吾赛雍文化产业园投入运营。投资1000万元的白龙江百里风情线建设项目完成项目前期工作。投资2000万元的旺藏镇崔古仓村和腊子口镇久里才村旅游基础设施建设项目完成可研批复。扶持发展旅游专业村、旅游扶贫重点村27个,培育旅游商品生产销售企业21家。多儿乡洋布村、达拉乡高吉村、旺藏镇茨日那村拟列入第五批中国传统村落名录。尕巴舞、青稞酿造技艺等26个项目纳入省州非遗名录。申报州级“非遗”代表性传承人27名。三名迭部籍运动员在全国体育赛事中获得优异成绩。组织参加全州首届体育运动会,获得金牌16枚、银牌11枚、铜牌5枚。国家地理标志产品迭部蕨麻猪肉和羊肚菌成功入选CCTV-7中国农民丰收节晚会直播节目。央视电视纪录片《面面大观—丝绸之路上的美食》和电影《经幡飘扬》《梅朵》在扎尕那景区拍摄。赴成都、天津等地旅游宣传推介效果明显。完成了第二轮《迭部县志(1991—2010)》修订工作,并正式出版发行。扎实开展扎尕那景区乱搭乱建综合整治行动,摸排违法建筑38处,违规建设40户,目前已拆除违法建筑3处,恢复踏板房130座,同时认真落实全县扫黑除恶专项斗争暨景区景点乱搭乱建专项整治推进大会精神,对景区内11处违法违规建筑进行了拆除整顿,取得了阶段性成效,发挥了警示震慑作用。率先在全州范围内落实消费侵权先行赔付“双轨制”工作。全县旅游人数达110.23万人,增长15%;旅游综合收入5.91亿元,增长12.1%。

        五是农牧产业稳步提升。完成粮食作物播种5.88万亩、经济作物2.8万亩。推广种植藏中药材1.7万亩,发展经济林果8800亩。巩固提升犏雌牛养殖、牛羊育肥示范点8个。免疫各类牲畜36.57万头(只),完成3.93万头(只)牦牛和藏系羊投保工作??古┠撩袷涤眉际跖嘌?860人次。全面落实草原禁牧、草畜平衡制度,核减超载牲畜0.94万羊单位。草原生态?;そ崩普咦式鹑媛涫?。投入2150万元发展村集体经济,23个贫困村集体经济收入达27.14万元。以入股方式投入贫困户产业扶贫资金和村级集体经济资金1730万元,支持夏涛菌业等4户企业发展特色产业,实现年分红80万元。制定了迭部县非洲猪瘟应急预案,设立了4个疫情防控检查点,全面落实了防控措施。迭部县森源商贸有限责任公司被认定为第十批省级农业产业化重点龙头企业。迭部县天然食品公司蕨麻猪肉申报为甘肃名牌产品。迭部县生态苹果标准化种植示范区和腊子口红色旅游服务标准化试点建设项目通过验收,农业和生态旅游服务标准化试点示范效应有效发挥。

        六是改革创新不断深入。机构改革前期准备工作扎实开展。全县共保留行政许可事项148项、公共服务事项171项、中介服务事项22项??埂凹踔け忝瘛弊ㄏ钚卸?,取消证明事项42项,并向社会公示。梳理公布群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项472项?;菩小八陌臁备母?,优化政务服务,“一站式”审批、一条龙服务的政务大厅基本运行。全面启动“政银便民通”业务,为企业搭建了登记注册“一站式”便民服务平台。全县15家定点医疗机构全部设立一站式结报窗口。公安出入境业务推行证件缴费、微信支付、启用移动便携式办证一体机等自助设备,并设立加急办证“绿色通道”和“预约办证窗口”。车管业务实现18类简单业务一证即办。公积金业务实现银行不参与柜台、不参与审批的“自主核算”模式,实现跨县域办理、无纸化电子档案管理。加大信用信息推送公示力度,推送“先照后证”信息936条,解决部门监管“协同难”、联合惩处“实现难”的问题。工商登记事项均实行“审核合一、一人通办”独立审批制,完成登记2857户。国税地税征管体制改革全面推开,社会保险费和非税收入征管职责划转工作顺利开展。

        七是人民生活持续改善。省州民生实事全面完成。认真办理人大代表建议和政协委员提案141件,答复率为100%、办结率为58%。安置大学生及下岗失业人员318人,在建档立卡贫困户中开发乡村振兴公益性岗位867个,设立大中专毕业生就业扶贫专岗74个。劳务输转5001人,创收9647万元。完成创业和技能培训966人次。征缴各类保险基金7502.54万元,代缴残疾人养老和医疗保险53.99万元。全面落实社会救助政策,累计发放城乡低保、特困供养、高龄老人生活补贴及社会救助款2056.88万元。落实11.2万元为5941名老年人购买意外伤害保险。投资2524万元覆盖26所中小学和1所行政村“双语”幼儿园的“全面改薄”项目投入使用。投资1500万元的“三区三州”教育扶贫项目藏族中学学生宿舍及标准化大灶项目完成基础工程。落实学前教育幼儿免保教费206.83万元、义务教育“两免一补”资金1414.2万元、学前及义务教育阶段营养改善计划资金1023.11万元。招录特岗教师40名,培训教师2300余人次。全县21所义务教育阶段学校和乡镇中心以上幼儿园均达到办学(办园)标准,全县学前毛入园率和义务教育巩固率分别达98.14%和96.54%。县域义务教育均衡发展提前两年通过国家认定,并在省级评估中名列第三。深入推进健康扶贫,贫困人口家庭医生签约率达100%。投资335.8万元实施村级卫生室标准化建设项目43个。挂牌成立省肿瘤医院迭部分院,并启动“先诊疗、后付费”工作?!白橥攀健痹赝哦幼饔梅⒒用飨?,建成5个薄弱学科,完成各科病房的改造装修及579万元的设备采购工作。投资1600万元的乡镇(村)文化体育健身场所项目进展顺利。广播电视高清数字化改造提升工程投入使用。中央广播电视数字化覆盖工程通过验收。新建乡村舞台10处,新增文化活动场所面积8000平方米。

        八是社会大局和谐稳定。社会面管控工作扎实有效,摸排化解各类矛盾纠纷41起,调处化解41起,创建平安村9个?!吧ê诔瘛弊ㄏ疃氛〉媒锥涡猿尚?,全年破获各类刑事案件45起,同比下降3.3%;受理治安案件151起,同比下降16.4%?!捌呶濉逼辗ㄋ忱ü菁吨衅谘槭??!耙槐耆怠被⌒畔⒉杉ぷ魅嫱平?。覆盖全县的三级公共法律服务平台全面建成,社区矫正远程视频督察系统正在建设。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制,大力开展安全生产大检查、打非治违、安全隐患排查整治活动80余次,查处隐患55处,现场整改30处,下达整改通知书25份。加强隐患排查治理和应急保障能力建设,积极有效应对“7·11”暴洪等各类自然灾害,保障了人民群众生命财产安全。立案受理劳动争议投诉案件4件,清理拖欠农民工工资90.3万元。深入推进省级食品安全示范县和农产品质量安全县创建工作,全力确保全县食药品安全。森林草原民宅防灭火工作扎实有效,深入全县243个村民小组开展隐患排查8次,整改各种隐患350处?;涫邓略焊飨罨菝裾?,各类宗教佛事活动安全有序开展,寺院基础设施条件有了明显改善。深化民族团结进步教育,多措并举推进全国民族团结进步示范县创建工作,目前已通过省级验收,进入全国民族团结进步示范区候选名单。

        同时,国防动员、双拥、爱国卫生、工会建设、外事侨务、藏语言文字、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、公共资源交易、统计、新闻、科技、供销、农机、粮食、地震、气象、供电、通讯等工作均取得新的成绩。

        一年来,我们高度重视自身建设,认真学习贯彻党的十九大和省、州、县党代会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。切实加强依法行政,积极推进行政复议体制改革,坚持县政府常务会议学法和公职人员学法用法制度,建立健全规范性文件、重大决策合法性审查机制。不断加强政府执行力建设,公职人员工作效率有新提高、服务能力有新提升。坚决执行“八项规定”和“廉洁自律”各项要求,严守政治纪律和政治规矩。强化审计监督,完成各类审计项目133个,整改问题资金50万元。牢固树立政府过“紧日子”的思想,加强效能建设,持之以恒正风肃纪,“三公”经费持续下降。

        各位代表!过去一年,我们艰苦奋斗、砥砺前行,成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得,是上级党委政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县党员干部与人民群众和衷共济、团结奋斗的结果,也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤劳动、无私奉献的全县各族人民,向人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、人民团体、驻迭部队,向离退休老同志,向所有关心、支持、参与迭部建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢! 

    同时,我们也清醒的看到发展中还存在一些困难问题,发展不平衡不充分问题还比较突出,主要表现在:一是综合实力不够强,经济总量不够大,经济增速不够快,大项目好项目不够多,三次产业结构不尽合理,产业化、规?;?、品牌化水平不高。二是经济发展与环境?;っ芡怀?,尤其受各类?;で跋?,致使迭九公路、江迭公路等重大项目建设无法落地,影响经济社会发展步伐。三是脱贫攻坚任务依然艰巨,脱贫成果仍需进一步巩固和提高,村集体经济发展规模小、产业链不够完善,群众赖以增收的主导产业优势不明显,农牧民增收任务繁重,增收渠道仍需拓宽。四是财政收支矛盾不断加剧。地方财政收入总量小,可支配财力十分有限,统筹整合财政资金难度大,税源渠道单一、结构不合理。五是民生保障还有短板,教育、医疗、科技、养老、文化等方面还存在不少薄弱环节,专业人才较为紧缺,人才结构和发展环境还需进一步改善。六是干部作风有待提升,个别部门“不作为、慢作为、乱作为、假作为”现象依然存在,少数干部精神状态不佳,办事效率不高,担当意识和能力水平有待提高,执法部门业务不精、执法不规范问题时有发生,等等。对此,我们将高度重视,本着对人民高度负责的态度,采取有力措施认真加以解决。

     

                       2019年重点工作

     

        2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好明年工作,意义重大,影响深远。

        政府工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚定不移贯彻五大发展理念,大力实施乡村振兴战略,始终坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,稳步推进各项改革,继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,精准聚焦“五大生态”主攻方向和“十大环境”奋斗目标,抓好项目建设、生态?;?、环境整治、民生保障、城乡发展、文化旅游等重点工作,持续提高人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,与全县人民一道努力建设幸福美好新迭部。

        2019年全县国民经济和社会发展的预期目标是:全县地区生产总值(GDP)增长4.5%左右,其中一、二、三产业分别增长2%、4%、7%左右;全社会固定资产投资完成17.5亿元;万元生产总值(GDP)能耗完成省州下达的目标要求;社会消费品零售总额增长8%左右;县级公共财政预算收入完成8621万元;城镇居民家庭人均可支配收入增长7%左右,农牧村居民家庭人均纯收入增长8%左右,城镇化率增长1个百分点;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数控制在3%以内。各项约束性指标控制在州政府下达计划之内。

        为完成上述目标任务,政府工作必须把握“四个坚持”:

        ——坚持发展为要。发展是解决一切问题的“金钥匙”。新的一年,我们将聚焦重点工作、重大项目、重要产业,全力以赴优环境、促转型、兴实体、增效益,全面推动县域经济高质量发展。

        ——坚持民生为本。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。新的一年,我们将坚持以人民为中心的发展思想,聚焦发力脱贫攻坚“一号工程”,统筹抓好环境?;?、民生改善、社会治理等工作,全心全意为人民办实事,让全县人民在共建共享发展中有更多获得感。

        ——坚持改革创新。惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。新的一年,我们将狠抓改革创新引领,把改革作为最大红利,把创新作为第一动力,依靠改革创新增强发展活力,厚植发展优势,汇聚赶超发展的澎湃力量。

        ——坚持苦干实干。实干才能梦想成真。新的一年,我们将加强学习和调查研究,更加注重出实招、干实事、求实效,把美丽迭部的宏伟蓝图逐步变成美好现实。

        围绕上述目标,重点抓好以下八方面的工作:

        (一)合力攻坚实现脱贫摘帽。我县2018年基本达到脱贫标准,2019年将全面接受省上和国家评估验收,我们必须汇聚全县力量,下足“绣花”功夫,打赢打好脱贫攻坚战,坚决保质保量完成脱贫摘帽目标任务。

        围绕脱贫指标精准施策。坚持问题导向,边整改边推进,兼顾贫困村和非贫困村,进一步完善农牧村基础设施条件。落实健康扶贫政策,防止群众因大病、慢性病致贫返贫。健全教育扶贫政策体系,抓好控辍保学工作,不让一个学生因贫辍学。提高兜底保障精准度,对贫困群体做到应保尽保。持续关注贫困边缘户,抓好已退出贫困户、易地搬迁户的后续帮扶,不让一个群众在脱贫路上掉队。在脱贫攻坚期,积极保障脱贫退出人口继续享受精准扶贫政策。

        围绕产业发展促农增收。积极落实各项惠农补贴和产业扶持政策,着力改善农牧村产业发展条件,努力提升农牧业综合生产能力。大力扶持龙头企业发展,加快推广扶贫车间模式,延长农牧产业链条,提升农畜产品附加值。实施光伏扶贫扩面工程,积极争取光伏扶贫产业基地建设,消除集体经济“空壳村”和“薄弱村”。促进金融与扶贫产业的深度融合,提升扶贫造血功能。盘活贫困村和贫困户各类资源,继续推广“旅游+”“电商+”“金融+”等扶贫模式,鼓励企业、能人创办扶贫基地和扶贫车间,让贫困群众实现家门口就业。

        围绕扶贫成果强化保障。优先保障扶贫投入,整合涉农资金,撬动金融、社会资本投入脱贫攻坚。实施专人、专项、专审、专账管理扶贫资金,提高资金使用绩效。狠抓驻村帮扶,夯实基层基础。精准对接东西部扶贫协作和省内对口支援,争取更多扶贫项目、资金,助力脱贫攻坚。坚持扶贫与扶德、扶志、扶勤、扶智相结合,激发贫困户内生动力。坚持问题导向,切实把省委“两州一县”脱贫攻坚督导、州级核验和“回头看”反馈问题整改工作作为首要任务,逐条梳理,排查核实,压实整改责任、落实整改措施、强化整改实效,确保全面整改到位。实行最严格的考核督查问责制度,加大对扶贫领域腐败与作风问题以及“不作为、慢作为、乱作为、假作为”的追责问效,压实各方责任,凝聚脱贫攻坚合力。扎实做好迎接省级验收和国家抽验各项工作,确保实现“户脱贫、村退出、县摘帽”的目标。

        (二)坚决有力抓好生态?;?。践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持?;び畔?,正确处理发展与?;さ墓叵?,努力打造全国生态文明试验区建设“迭部样板”。

        解决突出环境问题。深刻汲取祁连山生态环境问题沉痛教训,全力做好中央和省州环保督察反馈问题的整改工作,全面完成林业自然?;で肪澄侍馇謇碚稳挝?,针对突出环境问题,特别是环境污染纠纷和环保投诉信访案件,做到铁腕整治、铁面追责。抓好农业面源污染防治,加大限养区、可养区畜禽养殖管控力度。扎实开展第三次全国国土调查,形成以2019年12月31日为标准时点的调查数据?;胧?、州衔接沟通,扎实做好?;でδ艿髡ぷ?,确保涉及?;さ氐闹卮蠼ㄉ柘钅亢兔裆こ淘缛章涞亟ㄉ?。全面落实生态功能区产业准入负面清单制度,严把项目审批关,严控“两高”行业新增产能。大力开展扬尘污染和油烟污染治理,强化渣土运输监管,规范餐馆油烟排放,让空气更清新、环境更优美。

        加强生态?;そㄉ?。依托生态主体功能区优势,大力争取生态补偿、山水林田湖草等重大项目、资金。有效实施天保二期工程,做好国家重点公益林管护,持续开展全民义务植树活动,继续推进绿色长廊建设?;平窒戮貌捣⒄?,促进生态林业、民生林业协调发展。加强资源林政管理,依法严厉打击破坏森林资源的违法行为。加大资金投入,扎实做好?;さ啬诳笠等ǚ掷嗤顺龊涂笊降刂驶肪郴指粗卫砉ぷ?,重点完成桑坝乡甘向村、黑拉、足固、查布和旺藏镇崔古村等矿区矿渣脱毒处理、回填覆土、植被恢复工作。确保投资9500万的迭部县乡镇污水处理项目尽早落地实施,加快完成桑坝沟农用地质量提升和白龙江流域综合治理项目前期工作,争取早日立项。持续深化大气、水、土壤污染三大攻坚战,全面做好第二次全国污染源普查工作第二阶段的质量核查和第三阶段的普查评估。集中力量做好全县乡镇级以上集中式饮用水源地环境?;すぷ?。大力争取白龙江流域上下游横向生态?;げ钩ナ缘?,探索推行碳排放权、用能权、排污权交易制度,培育环境治理和生态?;な谐≈魈?。按照国家生态?;ず煜呖苯缍ū昙际豕娣?,完成生态红线勘界定标工作。推进建立生态?;ず煜叱L捶ɑ?,基本建立生态?;ず煜咧贫?。严格落实“河长制”“山长制”和环?!叭薄钡戎贫?,纵深推进生态综合执法体制改革,完善部门联合监管机制,形成生态环?!叭贰毙в?,?;ず玫康穆趟嗌?。

        深入推进城乡环境整治。按照《迭部县全域无垃圾三年治理提升行动实施方案》要求,加快完善城乡环境综合治理体制机制,全面形成常态化治理格局。加快开展厕所革命和生态文明小康村建设,全面助推乡村振兴。加快强化城乡污水垃圾处理网络体系建设,全面实现城乡污水垃圾无害化、资源化处理;加快提升固体废弃物和垃圾处置水平,全面完成重点城区和党政机关等公共机构生活垃圾强制分类。持续开展全域无垃圾专项治理工作,深入开展乡风文明行动和公路沿线、村镇周边及景区周边乱采滥挖专项整治,进一步做好人畜分离、柴草分放,改变陈规陋习、杜绝安全隐患,构建和谐文明乡风。年内打造2个集污水与生活垃圾无害化处理“双实现”乡镇,并逐步推广。探索激励机制,吸引外出能人和离退干部返乡回村,参与乡村建设。全面加强乡村社会治理,实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动。

        (三)全力以赴加快项目建设。坚持把项目建设作为发展经济的第一引擎,强势推动经济转型,不断夯实全县经济社会发展基础。

        尽职尽责谋划项目。加强对县域乡镇实情的准确把握,分析各行各业发展现状、面临的困难和问题,结合迭部发展实际和全县“十三五”规划实施要求,加大对中央和省、州最新政策动态的学习研究,找准上级扶持重点,挖掘投资潜能,确保各类规划项目全面落地实施。牢固树立超前意识、创新意识,准确判断未来一段时期全县经济社会发展趋势,立足当前发展需要,依托特色资源优势,尽快谋划编制迭部县“十四五”规划。全面完成迭部县第四次全国经济普查工作任务,进一步掌握全县经济发展现状、理清经济发展命脉,为后发赶超打下坚实基础。加大项目争取力度,积极发挥政府部门主观能动性,做到思想上重视,行动上迅速,切实将项目建设工作作为投资拉动、后发赶超、加快发展的重要支撑,推动县域经济健康持续发展。2019年计划签约各类招商引资项目3个以上,签约总投资6.7亿元;实施续建招商引资项目6个,完成投资3.15亿元。

        加快重点项目建设进度。着力解决交通瓶颈制约,努力建设四通八达的交通路网结构,争取明年4月旅游旺季前全面完成投资2.86亿元的迭部至若尔盖和投资2.05亿元的益哇沟口至扎尕那景区旧路改造工程建设任务,明年5月份开工建设X412线扎尕那至卓尼(迭部段)旧路改造工程,尽早完成麻羊公路K9至阿夏大板公路改建项目,切实加快投资2.3亿元的舟曲峰迭至代古寺公路建设项目进度。全面完成生命安全防护及2018年水毁公路及桥梁恢复重建项目。加快投资1800万元的人行天桥、俄界路道路改扩建、应急水源工程等建设项目进度,力争在2019年年底前完成建设任务并投入使用。长征路桥梁建设工程力争在2019年11月份建成通车。深度融合旅游专业村、千村美丽示范村以及农牧村环境综合整治等项目,聚合放大资金整合效益,突出绿色发展理念,注重环境治理、景观细节打造,严格按照“965356”建设标准,全面做好2018年生态文明小康村建设项目收尾工作,扎实推进2019年35个生态文明小康村建设项目,全面提升生态文明小康村建设水平。投资1000万元全力打造白龙江百里风情线,扎实做好防洪河堤、滨江路改造、滨江湿地公园等建设项目。投资9460万元的岷日路改造、滨江风情线建设等项目力争明年开工建设。加快县城中心广场1#酒店及演艺中心项目建设进度。加快推进城区北山泥石流综合治理二期项目实施进度。完成投资 6200万元的迭部县白龙江流域综合治理工程年度建设任务。全面完成自然村通硬化路及村内主巷道建设任务??そㄉ杩ò?、多儿、桑坝3个乡道路排水工程。实施好投资3500万元的重点寺院基础设施及附属工程建设项目。继续完善农牧村公路、自来水、危房改造、互联网、移动通讯等公共服务设施建设项目。完成迭部县2019年脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升项目建设任务。全力争取农牧村防洪河堤、节水灌溉等农村“五小”工程,继续抓好农牧村安全饮水、通乡通村公路建设项目,大力改善农牧村生产生活条件。

        (四)综合施策发展农牧产业。抢抓乡村振兴战略机遇,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富?!钡淖芤?,加快推进农牧业发展、农牧村繁荣。

        促进农牧业提质增效。有效利用迭部蕨麻猪、羊肚菌等地标产品品牌效应,巩固发展牛羊、土蜜蜂养殖和藏中药材、山野珍品、经济林果、设施蔬菜种植等主导产业,养殖牛羊15万头(只)、蕨麻猪6万头、土鸡5万只、土蜂蜜1.5万槽,发展经济林果1万亩,在桑坝、腊子、旺藏、多儿等乡镇推广种植当归、黄芪、党参等藏中药材1.2万亩。抢抓全省特色产业发展工程有利机遇,大力扶持特色农畜产品精深加工企业,建立完善扶持小微企业发展政策措施,培育壮大迭部县天然食品有限责任公司、夏涛菌业有限公司、森源商贸有限责任公司等13家龙头企业,延伸产业链条,提升产业规模,实现促农增收。争取将迭部黑木耳、腊子口土蜂蜜申报为国家地理标志?;げ?。结合旅游、电商等产业,推进农旅一体化,实现农牧业“接二连三”发展。培育家庭农场、专业大户等新型农牧业经营主体,增强农牧业综合生产能力。大力发展农牧业保险,力争全县农牧产业投保面达到100%,投保农牧民实现全覆盖。全面完成农牧村房地一体确权登记发证工作。巩固和完善农牧村基本经营制度,采取土地流转、托管、入股等形式,发展适度规模经营,实现农牧业增效、农牧民增收。培育发展村集体产业,努力形成本村品牌,不断壮大村集体经济实力。

    规范提升专业合作社发展水平。最大限度发挥专业合作社示范带动作用,大量搜集市场信息、分析市场供需、掌握市场动态,根据市场行情变化趋势,按照上、中、下迭产业分布格局,将分散的小农户联合起来,形成较大的生产规模,建立稳定的供销关系和渠道,提高农牧民进入市场的组织化程度,大大降低经营风险?;⒍星榛?、有本事、懂政策、会沟通的致富能人领办合作社,通过“三变”模式,不断激活资源、资产、资金等生产要素,提高生产效率?;敖杓笾荨叭洹蹦J?,认真总结我县“三变”试点村取得的成效,进一步扶持发展达拉乡牙拉村奶制品加工、洛大镇查居综合种养殖等农牧民专业合作社,切实做好资金支持、技能培训、规范提升等工作,争创省级示范合作社1个、州级示范合作社2个。

        加快培育新型农牧民。加快完善县乡村三级农技推广服务体系,按照“有文化、懂技术、会经营”的要求,加大科技助农力度,依托专业合作社等平台,开展农牧民实用技术培训6000人次以上,壮大新型职业农牧民队伍。加强对群众种养殖技术的培训和指导,使群众能够科学、规范的发展产业,降低生产成本和风险系数。探索建立扶持政策体系,抓好农牧村招才引智工程,通过优化创业服务,提供小额担保贷款等方式,鼓励大学生、农民工返乡创业就业,强化乡村振兴的人才支撑,激活农牧村生机与活力。

        (五)培育壮大文化旅游产业。树立“生态+”“互联网+”等新理念,以文化旅游产业为重点,努力打造新的经济增长极。

        加快文化旅游发展步伐。扎尕那景区是甘肃文化旅游皇冠上的一颗璀璨明珠,加快推进扎尕那景区规划设计、开发建设是省政府部署的一项重要工作,更是全州关注的焦点。全县上下要勠力同心,众志成城,进一步加大与上海米丘设计团队的沟通对接,努力将扎尕那景区打造为带动引领全州文化旅游产业发展的经典样板。加快全域旅游无垃圾示范区创建步伐和“个十百千万工程”打造力度,大力推进以扎尕那为龙头的绿色生态旅游、以腊子口为龙头的红色文化旅游和白龙江流域藏民俗文化体验游。加快扎尕那、茨日那、崔古仓“开仓放粮”等重点旅游景区基础设施建设进度?;平斫缥穆米酆咸逑钅拷ㄉ杞?,确保明年7月全面启用游客服务中心。大力推进谢谢寺景区旅游基础设施建设,争取旅游旺季前完成游步道、观景台、花海等建设任务。尽快启动迭部县央宗“云隐”旅游开发建设项目,争取明年3月开工建设。高质量编制完成白龙江风情线旅游基础设施建设、黑扎村游客接待中心及亚古、麻古、拉路、然闹旅游专业村提升改造、泰吾赛雍文化产业园二期规划等旅游项目规划及设计方案,确保成熟一个开工一个,尽早见效。举办好2019年迭部国际大力士中国公开赛、安多地区“腊子口杯”则巴邀请赛和第八届腊子口红色旅游艺术节。大力发展乡村旅游,全面完成9个旅游专业村项目建设任务。投资620万元在电尕、旺藏和腊子口等乡镇扶持发展示范性农家乐、藏家乐50户。持续推进“厕所革命”,新建旅游厕所6座。不断提升旅游服务水平,举办3次以上旅游从业人员培训班,鼓励开发5种以上具有迭部特色的旅游纪念品。深入开展采风踩线和旅游宣传推介活动,放大旅游资源品牌效应。继续探索建立多元投融资机制,拓展旅游区域空间,积极融入九寨北线和丝绸之路南线精品线路。结合“扫黑除恶”行动的深入推进,继续加强旅游综合执法,全面铺开扎尕那景区乱搭乱建整治工作,坚决制止各类违法乱建行为,努力在明年旅游旺季到来之前为广大游客提供一个安全、便捷、干净、舒适的旅游市场环境。力争2019年旅游接待人数达到120万人次以上,旅游收入达6亿元。

        加快特色小镇建设。坚持?;び畔群吐躺叨嗽?,突出体验性、系统性、差异化、集约化和智能化,发挥资源最大优势,高质量高水平完成扎尕那生态旅游养生特色小镇项目规划,同时加快推进项目各项前期工作,力争明年3月动工建设?;炝己玫耐蹲驶肪?,提供扶持政策,做好协调服务工作,努力探索出一条可复制、可推广的经验,为全州树标杆、做样板。把握好特色小镇与扎尕那景区、县城、周边村庄、白龙江百里风情线、周边景区景点的关系,处理好特色小镇建设与环境?;?、当前与长远、高质量发展与绿色发展、民族文化与红色文化的关系、精准脱贫和乡村振兴的关系,最终实现投资者盈利、老百姓收益的“双赢”局面。

        繁荣电商物流产业。以加快文化旅游业发展为抓手,全面提升餐饮住宿、副食品供应、休闲娱乐、物流运输、商务信息等第三产业的层次和水平,促进服务业拓展领域、延伸链条、扩大就业。加快电商运营中心、乡镇电商服务站和村级电商服务点的信息化改造,创新营销手段,促进电子商务与实体经济协同发展。巩固国家电子商务进农村综合示范县创建成果。完善现代物流配送网络,发展农畜产品和食品冷链物流,规范管理顺丰、中通快递分拨中心,实现物流配送集约化和规?;?,构建方便、快捷的现代物流市场环境。

        (六)科学有序推进城镇建设。坚持板块开发、建管并重、城乡互动,加快推进以人为核心的新型城镇化建设,实现城乡协调发展。

        拓展城乡发展空间。大力推进县城区滨江南岸开发建设,不断提升城市综合承载功能。完成《迭部县城总体规划2010-2030》修编工作,为建设人与自然和谐共生的时尚迭部创造科学的发展空间。紧紧抓住国家和省上支持藏区发展的重大政策机遇,结合迭部主导产业和基础建设需要,大力实施县城区品位及功能提升工程。充分利用城乡建设用地增减挂钩和不受指标规模限制的优惠政策,持续加大城乡建设用地增减挂钩指标争取力度,全力助推我县脱贫攻坚。全面落实土地储备制度,加大土地征储力度,将腊子口朱立沟闲置土地和滨江南岸2#、3#土地纳入储备用地,提升经济社会发展保障能力。

        强化城市服务功能。深入推进城市执法体制改革,明年6月底前完成迭部县综合执法机构设置工作,推进城市治理体系和治理能力现代化。尽快完成县城区集中供热二期及电尕镇集中供热项目建设方案调整并尽早开工建设,确保在2019—2020年冬季供热期如期正常供暖。以打造生态迭部为主线,计划投资3000万元新建城区生活垃圾热解焚烧站一座,日处理生活垃圾20吨;投资850万元新建洛大镇高温热解垃圾处理站一座,日处理生活垃圾10吨。投资2400万元对原污水处理厂进行提标升级改造。做好市政公用设施管护工作,保障安全高效运行。加强城市道路管理,严格控制道路开挖或占用道路行为。重视县城区地下综合管廊、给排水和垃圾处理等基础设施管理,服务好居民日常生活。及时制止、严肃查处擅自变更建设项目规划设计和用途、违规占用公共空间以及乱搭乱建、乱贴乱画乱挂等行为,严厉打击违法用地、违法建设行为。实施精细化管理,大力整治占道经营行为,规范户外广告设置,进一步改善市容市貌。加大城区增绿补绿力度,为广大城乡居民提供干净、舒适的生活环境。

        (七)不断提升群众幸福指数。坚持尽力而为,量力而行,积极回应群众关切,满足群众日益增长的美好生活需要。

        切实办好民生实事。认真落实好省、州确定的民生实事。全面落实国家和省州各项就业创业政策,鼓励引导高校毕业生到企业就业,切实做好异地就业工作,积极支持大中专毕业生自主创业。进一步加大社会救助力度,完善提升社会养老服务体系与服务质量。实施全民参保计划,做好机关事业单位养老保险参保、职业年金收缴工作。落实城乡低保扩面提标任务,提高医疗救助、临时救助等保障水平。大力发展慈善事业,更加关注残疾人等特殊群体。全面落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全县人民住有所居。

        全面发展社会事业。继续实施第三期学前教育行动计划,完成林海双语幼儿园、旺藏镇水泊沟村等5所双语幼儿园建设项目。研究出台《迭部县学前教育健康快速发展实施细则》,扶持和规范民办幼儿园健康发展。巩固义务教育均衡发展成果,加大控辍保学力度,完善义务教育与普通高中教育联动发展机制,严格执行普通高中招生计划,利用省内高职院校单独测试招生和推免招生的政策机遇,拓宽普通高中学生发展渠道。成立迭部教育发展促进会,积极倡导社会各界人士捐资助学。加快村级教学点“三防”建设步伐,实现行政村幼儿园和教学点校园电子监控系统全覆盖?;唇ā捌桨残T啊?,举办迭部县第四届中小学田径运动会及校园文化艺术节。全力抓好县乡村三级医疗机构服务能力提升工作,全面完成县妇幼保健站建设任务,改造维修11个非贫困村卫生室,改善全县卫生基础设施条件。借助天津对口帮扶有利时机,加大教育、卫生等方面人才培训力度。倡导广大干部群众积极践行社会主义核心价值观,深入开展移风易俗行动,大力挖掘各行各业先进典型,引领社会文明新风尚。做好“三馆一站”免费开放工作,推进文化馆图书馆总分管制建设工作。争取落实和实施好乡镇(村)文化体育健身场所、村综合性文化服务中心应急广播体系等文化惠民工程建设项目。全面完成全省食品安全示范县创建工作,确保人民群众舌尖上的安全。

        维护社会和谐稳定。落实社会治安综合治理领导责任制,着力构建共建共治共享的社会治理格局。保持扫黑除恶高压态势,聚焦涉黑涉恶突出问题,严厉打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力,做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱”。深入推进禁毒铲毒工作,加强社会治安突出问题排查治理,依法打击和惩治各类违法犯罪活动。健全矛盾纠纷多元化调解机制,做好矛盾化解、信访处置工作。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,坚决防止各类安全事故发生。坚持以防为主、抗救结合,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。深入推进“七五”普法,大力弘扬法治精神,加快推动“法治迭部”“平安迭部”建设进程。加强民族宗教工作,巩固深化民族团结进步创建成果,强化寺院科学规范化管理,不断完善寺院基础设施建设,确保宗教和顺、社会和谐。

        (八)深入推进“放管服”改革。巩固提升改革成果,以更彻底的放权、更有效的监管、更优质的服务,努力营造良好的政务环境和营商环境。

        加大简政放权力度。不断深化行政审批制度改革,高度聚焦社会民生领域的审批服务事项,最大限度减少县直部门直接审批、核准、收费事项,积极向乡镇、村和社区延伸服务,实行就近办理。严格落实省、州政府取消下放和调整的行政审批事项,集中公开规范办理承接保留的事项。进一步清理规范涉企收费,多措并举降低企业付费成本。推进投资项目审批制度改革,充分发挥投资项目在线审批监管平台作用,实现所有项目审批、核准、备案以及各类审批事项在线办理。在深入调查研究及分析研判的基础上,确保明年2月之前完成公务车辆改革任务,3月之前全面完成全县机构改革工作任务。继续深入推进“多证合一、一照一码”改革,积极开展全程电子化登记,推行市场主体简易注销改革,全面实施“证照分离”改革。

        营造公平市场环境。健全完善“一单两库一细则”制度,规范统一“双随机一公开”监管各项制度,加强动态分析、实时监控,加大网上公开,实现政府部门对市场主体的各项检查事项全覆盖,提高市场监管的公平性和规范化水平。推进综合执法体制改革,按照省、州要求整合组建市场监管、生态环境?;?、文化市场、交通运输、农牧业等领域综合执法队伍,实行统一执法。建立健全综合执法主管部门、相关行业主管部门、综合执法队伍间协调配合、信息共享机制和跨部门、跨领域执法协作联动机制。整合现有资源和力量,推进执法权限向乡镇延伸。做好信用信息归集、共享和公示,完善守信联合激励和失信联合惩戒等制度,营造诚实自律、守信互信的社会信用环境。

        提升政务服务效率。推进政务服务中心标准化建设,对县政府政务服务中心进行升级改造,完善服务设施,强化整体功能。逐步取消分中心和部门自设办事大厅,推进“一门、一网、一次”改革向纵深发展。全面实行“三集中三到位”,涉及行政审批或服务事项的所有部门、所有审批服务事项、审批科室人员整体进驻政务服务中心开展业务,打通服务群众“最后一公里”,让信息多跑腿,群众少跑路。加快政务服务一体化平台建设,推动部门办事系统与全县数据共享交换平台的对接共享,实现信息互联互通。建设移动客户端、自助终端、手机APP、3D网上政务大厅等多渠道多形式便民服务平台,逐步实现政务服务事项网上办理。编制乡镇政务服务事项清单,明确服务内容和服务对象,最大限度方便群众办事。

        重视国防教育、人防和兵役工作,坚持军民融合发展,进一步推进“双拥”工作。加强社区管理、档案史志工作。支持工会、团委和妇联等人民团体工作。做好统计、气象、应急、残联、外事侨务、藏语言文字、社团组织等工作。

     

                    全面加强政府自身建设

     

        民之所望,政之所向。加快迭部发展,增进民生福祉,政府系统必须自觉做到坚持党的领导,树牢“四个意识”,加快转变政府职能,不断提高行政效能,勤勉敬业,善作善成,努力建设人民满意的服务型政府。

        (一)依法行政,规范干事。强化法律意识,维护执法权威,加大执法人员学法力度,把依法行政贯穿于行政执法全过程。严格做到法无授权不可为,法定职责必须为,全力解决部门职能交叉、权责分离问题。健全依法决策机制,认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。自觉接受人大、政协监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督,广泛听取社会各界意见建议。

        (二)服务群众,务实干事。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准,多做打基础、管长远的工作,不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。坚持从迭部实际出发,用心谋事、务实干事、努力成事,紧紧围绕群众最关心、最直接的扶贫、教育、医疗、环保等问题,优化财政支出结构,把更多的财力向民生领域倾斜。坚持有权必有责,有责必担当,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,切实优化干事创业环境。 

        (三)转变作风,高效干事。大力推行“一线工作法”,努力做到问题在一线发现,办法在一线产生,矛盾在一线解决,成效在一线创造。严格落实省政府“十不准”工作要求,全力推进“马上就办”,重要事情做到急事急办、特事特办、随到随办,坚决杜绝懒政怠政、为官不为。严格落实责任追究制,加大责任追究力度,持之以恒抓好巡视巡察及审计反馈问题整改工作。规范实施政务公开,让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 

        (四)廉洁从政,干净干事。把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置,严格遵守中央“八项规定”精神和省州县委相关要求,强化“三公”经费监管,防止“四风”问题反弹,坚决纠正损害群众利益的不正之风。充分发挥审计监督作用,完善问责和激励机制。切实履行“两个责任”,全面推进政府系统党风廉政建设。强化对土地招拍挂、工程招投标等重点领域和关键环节的监管,坚决破除政府权力部门化,严肃查处违法违纪案件,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

        各位代表!对群众的承诺就是我们的奋斗目标。中国特色社会主义已经进入新时代,迭部正面临着前所未有的发展机遇,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下,以高昂的斗志、饱满的激情、务实的举措,引领新时代、展现新作为,为决胜全面建成小康社会、实现全县人民对美好生活的新向往而努力奋斗!


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